Nghị quyết 104/2023/QH15về dự toán ngân sách nhà nước năm 2024 được Quốc hội thông qua ngày 10-11-2023.
Theo đó, lộ trình cải cách tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái theoNghị quyết 104/2023/QH15như sau:
- Từ ngày 1-7-2024, thực hiện cải cách tổng thể chính sách tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái theoNghị quyết 27-NQ/TWngày 21/5/2018 của Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XII (Nguồn kinh phí thực hiện cải cách tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái bảo đảm từ nguồn cải cách tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái tích lũy của ngân sách trung ương, ngân sách địa phương và một phần bố trí trong dự toán chi cân đối ngân sách nhà nước); điều chỉnh tỷ lệ kèo góc nhà cái hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội, trợ cấp hằng tháng, trợ cấp ưu đãi người có công và một số chính sách an sinh xã hội đang gắn với tỷ lệ kèo góc nhà cái cơ sở.
- Đối với các cơ quan, đơn vị hành chính nhà nước ở Trung ương đang thực hiện cơ chế quản lý tài chính, thu nhập đặc thù:
+ Từ ngày 1-1-2024 đến hết ngày 30/6/2024: Mức tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái và thu nhập tăng thêm hằng tháng tính theo mức tỷ lệ kèo góc nhà cái cơ sở 1,8 triệu đồng/tháng theo cơ chế đặc thù bảo đảm không vượt quá mức tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái và thu nhập tăng thêm được hưởng tháng 12/2023 (không bao gồm phần tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái và thu nhập tăng thêm do điều chỉnh hệ số tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái ngạch, bậc khi nâng ngạch, nâng bậc năm 2024).
Trường hợp tính theo nguyên tắc trên, nếu mức tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái và thu nhập tăng thêm năm 2024 theo cơ chế đặc thù thấp hơn mức tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái theo quy định chung thì chỉ thực hiện chế độ tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái theo quy định chung để bảo đảm quyền lợi cho người lao động.
+ Từ ngày 1-7-2024: Bãi bỏ tất cả các cơ chế quản lý tài chính, thu nhập đặc thù của các cơ quan, đơn vị hành chính nhà nước; áp dụng chế độ tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái, phụ cấp, thu nhập thống nhất.
Không tiếp tục áp dụng cơ chế đặc thù hiện hành đối với phần kinh phí thường xuyên theo cơ chế quản lý tài chính đặc thù (chi hoạt động, tăng cường năng lực, hiện đại hóa, đảm bảo hoạt động chuyên môn,...) của các cơ quan, đơn vị hành chính nhà nước. Giao Chính phủ tổ chức thực hiện và báo cáo Quốc hội tại kỳ họp thứ 8.
- Các Bộ, cơ quan trung ương, địa phương tiếp tục thực hiện các giải pháp tạo nguồn cải cách chính sách tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái theo quy định. Cho phép tiếp tục loại trừ một số khoản thu khi tính số tăng thu ngân sách địa phương dành để cải cách tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái như quy định tại khoản 2 Điều 3Nghị quyết 34/2021/QH15ngày 13/11/2021 của Quốc hội.
Nghị quyết 27-NQ/TWngày 21/5/2018 về cải cách chính sách tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái đối với cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và người lao động trong doanh nghiệp do Ban Chấp hành Trung ương ban hành.
* Đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang (khu vực công):
- Thiết kế cơ cấu tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái mới gồm: tỷ lệ kèo góc nhà cái cơ bản (chiếm khoảng 70% tổng quỹ tỷ lệ kèo góc nhà cái) và các khoản phụ cấp (chiếm khoảng 30% tổng quỹ tỷ lệ kèo góc nhà cái). Bổ sung tiền thưởng (quỹ tiền thưởng bằng khoảng 10% tổng quỹ tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái của năm, không bao gồm phụ cấp).
- Xây dựng, ban hành hệ thống bảng tỷ lệ kèo góc nhà cái mới theo vị trí việc làm, chức danh và chức vụ lãnh đạo thay thế hệ thống bảng tỷ lệ kèo góc nhà cái hiện hành; chuyển xếp tỷ lệ kèo góc nhà cái cũ sang tỷ lệ kèo góc nhà cái mới, bảo đảm không thấp hơn tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái hiện hưởng, gồm:
+ Xây dựng 1 bảng tỷ lệ kèo góc nhà cái chức vụ áp dụng đối với cán bộ, công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo (bầu cử và bổ nhiệm) trong hệ thống chính trị từ Trung ương đến cấp xã theo nguyên tắc:
(1) Mức tỷ lệ kèo góc nhà cái chức vụ phải thể hiện thứ bậc trong hệ thống chính trị; giữ chức vụ lãnh đạo nào thì hưởng tỷ lệ kèo góc nhà cái theo chức vụ đó, nếu một người giữ nhiều chức vụ thì hưởng một mức tỷ lệ kèo góc nhà cái chức vụ cao nhất; giữ chức vụ lãnh đạo tương đương nhau thì hưởng mức tỷ lệ kèo góc nhà cái chức vụ như nhau; mức tỷ lệ kèo góc nhà cái chức vụ của người lãnh đạo cấp trên phải cao hơn mức tỷ lệ kèo góc nhà cái chức vụ của người lãnh đạo cấp dưới;
(2) Quy định một mức tỷ lệ kèo góc nhà cái chức vụ cho mỗi loại chức vụ tương đương; không phân loại bộ, ngành, ban, uỷ ban và tương đương ở Trung ương khi xây dựng bảng tỷ lệ kèo góc nhà cái chức vụ ở Trung ương; không phân biệt mức tỷ lệ kèo góc nhà cái chức vụ khác nhau đối với cùng chức danh lãnh đạo theo phân loại đơn vị hành chính ở địa phương mà thực hiện bằng chế độ phụ cấp.
Việc phân loại chức vụ lãnh đạo tương đương trong hệ thống chính trị để thiết kế bảng tỷ lệ kèo góc nhà cái chức vụ do Bộ Chính trị quyết định sau khi đã báo cáo Ban Chấp hành Trung ương.
+ Xây dựng 1 bảng tỷ lệ kèo góc nhà cái chuyên môn, nghiệp vụ theo ngạch công chức và chức danh nghề nghiệp viên chức áp dụng chung đối với công chức, viên chức không giữ chức danh lãnh đạo; mỗi ngạch công chức, chức danh nghề nghiệp viên chức có nhiều bậc tỷ lệ kèo góc nhà cái theo nguyên tắc:
++ Cùng mức độ phức tạp công việc thì mức tỷ lệ kèo góc nhà cái như nhau;
++ Điều kiện lao động cao hơn bình thường và ưu đãi nghề thì thực hiện bằng chế độ phụ cấp theo nghề;
++ Sắp xếp lại nhóm ngạch và số bậc trong các ngạch công chức, chức danh nghề nghiệp viên chức, khuyến khích công chức, viên chức nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ.
Việc bổ nhiệm vào ngạch công chức hoặc chức danh nghề nghiệp viên chức phải gắn với vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức, chức danh nghề nghiệp viên chức do cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý công chức, viên chức thực hiện.
+ Xây dựng 3 bảng tỷ lệ kèo góc nhà cái đối với lực lượng vũ trang, gồm:
++ 1 bảng tỷ lệ kèo góc nhà cái sĩ quan quân đội, sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ công an (theo chức vụ, chức danh và cấp bậc quân hàm hoặc cấp hàm);
++ 1 bảng tỷ lệ kèo góc nhà cái quân nhân chuyên nghiệp, chuyên môn kỹ thuật công an và 1 bảng tỷ lệ kèo góc nhà cái công nhân quốc phòng, công nhân công an (trong đó giữ tương quan tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái của lực lượng vũ trang so với công chức hành chính như hiện nay).
- Xác định các yếu tố cụ thể để thiết kế bảng tỷ lệ kèo góc nhà cái mới:
+ Bãi bỏ mức tỷ lệ kèo góc nhà cái cơ sở và hệ số tỷ lệ kèo góc nhà cái hiện nay, xây dựng mức tỷ lệ kèo góc nhà cái cơ bản bằng số tiền cụ thể trong bảng tỷ lệ kèo góc nhà cái mới.
+ Thực hiện thống nhất chế độ hợp đồng lao động theo quy định củaBộ luật Lao động 2019(hoặc hợp đồng cung cấp dịch vụ) đối với những người làm công việc thừa hành, phục vụ (yêu cầu trình độ đào tạo dưới trung cấp), không áp dụng bảng tỷ lệ kèo góc nhà cái công chức, viên chức đối với các đối tượng này.
+ Xác định mức tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái thấp nhất của công chức, viên chức trong khu vực công là mức tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái của người làm công việc yêu cầu trình độ đào tạo trung cấp (bậc 1) không thấp hơn mức tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái thấp nhất của lao động qua đào tạo trong khu vực doanh nghiệp.
+ Mở rộng quan hệ tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái làm căn cứ để xác định mức tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái cụ thể trong hệ thống bảng tỷ lệ kèo góc nhà cái, từng bước tiệm cận với quan hệ tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái của khu vực doanh nghiệp phù hợp với nguồn lực của Nhà nước.
+ Hoàn thiện chế độ nâng bậc tỷ lệ kèo góc nhà cái thường xuyên và nâng bậc tỷ lệ kèo góc nhà cái trước thời hạn đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang phù hợp với quy định của bảng tỷ lệ kèo góc nhà cái mới.
- Sắp xếp lại các chế độ phụ cấp hiện hành, bảo đảm tổng quỹ phụ cấp chiếm tối đa 30% tổng quỹ tỷ lệ kèo góc nhà cái
+ Tiếp tục áp dụng phụ cấp kiêm nhiệm; phụ cấp thâm niên vượt khung; phụ cấp khu vực; phụ cấp trách nhiệm công việc; phụ cấp lưu động; phụ cấp phục vụ an ninh, quốc phòng và phụ cấp đặc thù đối với lực lượng vũ trang (quân đội, công an, cơ yếu).
+ Gộp phụ cấp ưu đãi theo nghề, phụ cấp trách nhiệm theo nghề và phụ cấp độc hại, nguy hiểm (gọi chung là phụ cấp theo nghề) áp dụng đối với công chức, viên chức của những nghề, công việc có yếu tố điều kiện lao động cao hơn bình thường và có chính sách ưu đãi phù hợp của Nhà nước (giáo dục và đào tạo, y tế, toà án, kiểm sát, thi hành án dân sự, thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, hải quan, kiểm lâm, quản lý thị trường,...).
Gộp phụ cấp đặc biệt, phụ cấp thu hút và trợ cấp công tác lâu năm ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thành phụ cấp công tác ở vùng đặc biệt khó khăn.
+ Bãi bỏ phụ cấp thâm niên nghề (trừ quân đội, công an, cơ yếu để bảo đảm tương quan tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái với cán bộ, công chức); phụ cấp chức vụ lãnh đạo (do các chức danh lãnh đạo trong hệ thống chính trị thực hiện xếp tỷ lệ kèo góc nhà cái chức vụ); phụ cấp công tác đảng, đoàn thể chính trị - xã hội; phụ cấp công vụ (do đã đưa vào trong mức tỷ lệ kèo góc nhà cái cơ bản); phụ cấp độc hại, nguy hiểm (do đã đưa điều kiện lao động có yếu tố độc hại, nguy hiểm vào phụ cấp theo nghề).
+ Quy định mới chế độ phụ cấp theo phân loại đơn vị hành chính đối với cấp xã, cấp huyện và cấp tỉnh.
+ Thực hiện nhất quán khoán quỹ phụ cấp hằng tháng đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn và tổ dân phố trên tỉ lệ chi thường xuyên của Uỷ ban nhân dân cấp xã; đồng thời, quy định số lượng tối đa những người hoạt động không chuyên trách theo từng loại hình cấp xã, thôn, tổ dân phố. Trên cơ sở đó, Uỷ ban nhân dân cấp xã trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quy định cụ thể chức danh được hưởng phụ cấp theo hướng một chức danh có thể đảm nhiệm nhiều công việc nhưng phải bảo đảm chất lượng, hiệu quả công việc được giao.
- Về cơ chế quản lý tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái và thu nhập:
+ Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị được sử dụng quỹ tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái và kinh phí chi thường xuyên được giao hằng năm để thuê chuyên gia, nhà khoa học, người có tài năng đặc biệt thực hiện nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức, đơn vị và quyết định mức chi trả thu nhập tương xứng với nhiệm vụ được giao.
+ Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị xây dựng quy chế để thưởng định kỳ cho các đối tượng thuộc quyền quản lý, gắn với kết quả đánh giá, xếp loại mức độ hoàn thành công việc của từng người.
+ Mở rộng áp dụng cơ chế thí điểm đối với một số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đã tự cân đối ngân sách và bảo đảm đủ nguồn thực hiện cải cách tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái, các chính sách an sinh xã hội được chi thu nhập bình quân tăng thêm không quá 0,8 lần quỹ tỷ lệ kèo góc nhà cái cơ bản của cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý.
+ Đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư, hoặc tự bảo đảm chi thường xuyên và các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách nhà nước được thực hiện cơ chế tự chủ tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái theo kết quả hoạt động như doanh nghiệp.
+ Đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên và đơn vị sự nghiệp công lập do ngân sách nhà nước bảo đảm toàn bộ chi thường xuyên thì áp dụng chế độ tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái như công chức.
Tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái thực trả gắn với vị trí việc làm, chức danh nghề nghiệp viên chức do người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập quyết định trên cơ sở nguồn thu (từ ngân sách nhà nước cấp và từ nguồn thu của đơn vị), năng suất lao động, chất lượng công việc và hiệu quả công tác theo quy chế trả tỷ lệ kèo góc nhà cái của đơn vị, không thấp hơn chế độ tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái do Nhà nước quy định.
* Đối với người lao động trong doanh nghiệp:
- Về mức tỷ lệ kèo góc nhà cái tối thiểu vùng:
+ Tiếp tục hoàn thiện chính sách về tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái tối thiểu vùng theo tháng; bổ sung quy định mức tỷ lệ kèo góc nhà cái tối thiểu vùng theo giờ nhằm nâng cao độ bao phủ của tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái tối thiểu và đáp ứng tính linh hoạt của thị trường lao động.
+ Điều chỉnh mức tỷ lệ kèo góc nhà cái tối thiểu vùng bảo đảm mức sống tối thiểu của người lao động và gia đình người hưởng tỷ lệ kèo góc nhà cái, đặt trong mối quan hệ với các yếu tố của thị trường lao động và phát triển kinh tế - xã hội (cung - cầu lao động, tốc độ tăng trưởng kinh tế, chỉ số giá tiêu dùng, năng suất lao động, việc làm, thất nghiệp, khả năng chi trả của doanh nghiệp...).
+ Kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Hội đồng Tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái quốc gia; bổ sung các chuyên gia độc lập tham gia Hội đồng.
- Về cơ chế quản lý tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái và thu nhập:
+ Các doanh nghiệp (kể cả doanh nghiệp 100% vốn nhà nước) được tự quyết định chính sách tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái (trong đó có thang, bảng tỷ lệ kèo góc nhà cái, định mức lao động) và trả tỷ lệ kèo góc nhà cái không thấp hơn mức tỷ lệ kèo góc nhà cái tối thiểu do Nhà nước công bố và trên cơ sở thoả ước lao động tập thể phù hợp với tổ chức sản xuất, tổ chức lao động, khả năng của doanh nghiệp và công khai tại nơi làm việc.
+ Nhà nước công bố mức tỷ lệ kèo góc nhà cái tối thiểu vùng theo tháng và theo giờ, tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái bình quân trên thị trường đối với các ngành nghề và hỗ trợ cung cấp thông tin thị trường lao động, không can thiệp trực tiếp vào chính sách tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái của doanh nghiệp. Doanh nghiệp và người lao động thương lượng, thoả thuận tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái, ký hợp đồng lao động và trả tỷ lệ kèo góc nhà cái gắn với năng suất và kết quả lao động. Doanh nghiệp và tổ chức đại diện người lao động thương lượng, thoả thuận về tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái, tiền thưởng, các chế độ khuyến khích khác trong thoả ước lao động tập thể hoặc trong quy chế của doanh nghiệp. Tăng cường vai trò, năng lực của tổ chức công đoàn và công tác thanh tra, kiểm tra của các cơ quan quản lý nhà nước.
- Đối với doanh nghiệp nhà nước
+ Nhà nước quy định nguyên tắc chung để xác định tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái và tiền thưởng đối với doanh nghiệp nhà nước gắn với năng suất lao động và hiệu quả sản xuất kinh doanh, hướng đến bảo đảm mặt bằng tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái trên thị trường.
Thực hiện giao khoán chi phí tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái, bao gồm cả tiền thưởng trong quỹ tỷ lệ kèo góc nhà cái gắn với nhiệm vụ, điều kiện sản xuất kinh doanh, ngành nghề, tính chất hoạt động của doanh nghiệp; từng bước tiến tới thực hiện giao khoán, nhiệm vụ sản xuất kinh doanh gắn với kết quả, hiệu quả quản lý và sử dụng vốn nhà nước của doanh nghiệp.
+ Phân định rõ tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái của người đại diện vốn nhà nước với tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái của ban điều hành; thực hiện nguyên tắc ai thuê, bổ nhiệm thì người đó đánh giá và trả tỷ lệ kèo góc nhà cái. Nhà nước quy định mức tỷ lệ kèo góc nhà cái cơ bản, tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái tăng thêm và tiền thưởng theo năm gắn với quy mô, mức độ phức tạp của quản lý và hiệu quả sản xuất kinh doanh, sử dụng vốn nhà nước đối với người đại diện vốn nhà nước. Mức tỷ lệ kèo góc nhà cái cơ bản được điều chỉnh phù hợp theo mức tỷ lệ kèo góc nhà cái của thị trường trong nước và khu vực.
Từng bước tiến tới thuê hội đồng thành viên độc lập và trả tỷ lệ kèo góc nhà cái cho hội đồng thành viên, kiểm soát viên từ lợi nhuận sau thuế. Tổng giám đốc và các thành viên ban điều hành làm việc theo chế độ hợp đồng lao động và hưởng tỷ lệ kèo góc nhà cái trong quỹ tỷ lệ kèo góc nhà cái chung của doanh nghiệp, trong đó có khống chế mức tỷ lệ kèo góc nhà cái tối đa theo kết quả sản xuất kinh doanh và mức tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái bình quân chung của người lao động. Thực hiện công khai tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái, thu nhập hằng năm của người đại diện vốn nhà nước và tổng giám đốc doanh nghiệp nhà nước.
+ Đối với doanh nghiệp làm nhiệm vụ bình ổn thị trường theo nhiệm vụ được Nhà nước giao thì tính toán, xác định để loại trừ những chi phí bảo đảm thực hiện nhiệm vụ bình ổn thị trường, làm cơ sở xác định tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái, tiền thưởng của người lao động và người quản lý doanh nghiệp.
Đối với doanh nghiệp dịch vụ công ích, Nhà nước tính đúng, tính đủ chi phí tiền tỷ lệ kèo góc nhà cái phù hợp với mặt bằng thị trường vào chi phí, đơn giá sản phẩm, dịch vụ công ích. Nhà nước thực hiện chính sách điều tiết thu nhập bảo đảm hài hòa lợi ích giữa doanh nghiệp, người quản lý, người lao động và Nhà nước.
và quét mã QR
Bình luận(0)